Стратегия регионального развития

Стоимость очного группового обучения: 1 680 руб.

Стоимость дистанционного индивидуального обучения: 2 800 руб.

Стоимость очного индивидуального или корпоративного обучения: 14 000 руб.

Требования к слушателям:

Для освоения данного курса предполагается знание дисциплин макроэкономика, право, регионоведение, государственное и муниципальное управление менеджмент, экономическая и социальная статистика, ценообразование, экономический анализ, теория национального хозяйства и др.

Аннотация:

Для создания и сохранения положительной динамики экономического развития, коренной модернизации производства, в соответствии с требованиями НТП нужна активная государственная политика управления развитием регионов. В России сделаны лишь первые шаги по формированию такой политики. Стратегические подходы и базовые принципы экономической политики изложены в Ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, других важнейших государственных документах.

Вместе с тем сохраняется различный подход по ключевым проблемам стратегического развития территорий, таким как приоритетные направления развития, способы стимулирования этих направлений, механизмы реализации управленческих решений и политик на различных уровнях власти и управления.

Как показал опыт реформ в России, рыночная экономика в случае нарушения равновесия и кризиса не способна к саморегулированию. Поэтому велико значение правильного выбора стратегии и тактики влияния государства на экономические процессы.

Постепенное преодоление кризисных явлений и переход России к устойчивому развитию обуславливают необходимость решения задачи формирования регионов. К числу важнейших инструментов реализации такой политики относится решение проблем развития депрессивных регионов.

Учебная задача дисциплины:

В результате изучения дисциплины слушатели должны:

- знать основные цели, задачи, содержание и специфику государственного регулирования социально-экономических процессов развития территорий;

- знать основы методологии стратегического планирования и прогнозирования макрорегионов;

- иметь навыки в области прогнозирования и планирования территорий;

- применять методы стратегического планирования и прогнозирования основных социально-экономических показателей;

- знать основы прогнозирования и сценариев перспективного развития макрорегионов.

Формы контроля знаний:

текущий контроль: контрольная работа;

итоговый контроль: зачет.

Тематический план учебной дисциплины

Базовые учебники:

1. «Северо-Западному федеральному округу – 5 лет. Анализ. Тенденции. Перспективы». Научно-статистическое издание. / Л.П. Совершаева, С.Д. Воронцова, Е.И. Грибова, М.Н. Григорьев, Л.В. Дмитриева, И.И. Елисеева, О.Н. Никифоров, Е.Г. Слуцкий , Л.М. Федорова, А.И. Филиппова, А.М. Ходачек. – Спб.: «Знание», 2005.

2. Европейское сотрудничество – фактор стратегического развития Северо-Запада России / В.А. Жук, В.В. Ложко, Н.М. Межевич и др. – Спб.: Изд-во С,-Петерб. ун-та, 2006.

Основная литература:

1. Порядок разработки и реализации целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация // Сборник Законодательства Российской Федерации. 1995. №26-5047-5056.

2. Государственное регулирования экономики: учеб. Пособие / Петров А.Н., Демидова Л.Г., Климов С.М. и др. Части 1,2. Спб.: Знание, 1999-2000.

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М., 2000.

4. Абрамов С.И. Управление инвестициями в основной капитал. М., «Экзамен», 2002.

5. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек А.М. Государственное регулирование экономики // Учебно-методическое пособие. Спб.: ИВЭСЭП, 2003.

6. Климов С.М., Маценович И.Л., Ходачек А.М. Государственное регулирование экономики в регионе // Курс лекций. Спб.: Знание, 2005.

7. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года. Научное издание в 2-х книгах / Воронцова С.Д., Григорьев М.Н., Климов С.М., Совершаева Л.П., Слуцкий Е.Г., Хазова Е.В., Ходачек А.М. – Спб.: «Знание», 2003.

Содержание программы:

Тема 1. Приоритетная региональная политика государства, актуальность проблемы управления регионом, основные термины и понятия.

Цели и задачи курса, основные термины и понятия развития региона. Основные виды проектов и программ территориального развития. Источники финансирования развития региона. Особенности привлечения ресурсов, межгосударственные и кросс-граничные проекты и программы социально-экономического развития.

Определение степени влияния региона на жизнедеятельность человека и развития государства. Влияние управления процессами территориального развития на формирование основных макроэкономических показателей развития регионов, муниципальных образований, предприятий и организаций.

Зависимость объемов привлекаемых ресурсов развития и показателей уровня экономики, качества жизни населения регионов и муниципальных образований.

Тема 2. Роль стратегии социально-экономического развития СЗФО для социального и экономического роста России. Историческая справка и общая характеристика Северо-Запада РФ.

Региональная политика на современном этапе, необходимость ее обновления. Экономический и социальный потенциал территорий Северо-Запада. Необходимость разработки стратегий развития макрорегионов.

Рабочие документы Правительства РФ: федеральные программы развития государственного сектора экономики, государственные прогнозы социально-экономического развития страны, документы и материалы по обоснованию основных параметров бюджета государства.

Тема 3. Типология и специализация регионов, виды регионов, муниципальных образований (их структура).

Принципиальные методологические подходы к государственному регулированию региональной экономики. Основные цели и задачи государственного регулирования развития региона (мегаполиса). Система методов государственного регулирования развития региона. Система программно-целевых и плановых документов, определяющих основные направления региональной политики. Проблемы административно-территориального устройства регионов. Виды и типы Регионов, их специализация, структура органов местного самоуправления на основе 131 Ф.З.РФ.

Тема 4. Разграничение полномочий и предметов ведения между различными уровнями власти. Реформы органов местного самоуправления. Система органов власти и управления регионом. Федеральные, региональные и муниципальные органы власти в регионе и их цели, задачи, функции. Структура управления.

Оценка 122 Ф.З. и 131 Ф.З., их влияние на развитие экономики региона муниципального образования, решение проблем социальной сферы.

Органы государственной власти. Государственная региональная политика. Северные территории РФ. Региональные модели управления. Государственная и муниципальная служба. Государственный контроль. Типовые структуры управления. Основные взаимодействия власти и бизнеса.

Тема 5. Основные приоритеты и ориентиры социально-экономического развития Северо-Запада.

Место и роль государства в планировании развития экономики и социальных процессов регионов. Потребность макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве. Взаимосвязь планирования и политического анализа. Роль системообразующих проектов на территории СЗФО (на примере отраслевых комплексов: ТЭК, транспорт, промышленность, АПК)

Тема 6. Роль инвестиций в процессах регионального развития.

Определение понятий: инвестиции, инвестиционный проект, инвестиционная деятельность, инвестор. Основные виды инвестиций и целевых программ. Показатели инвестиционной деятельности. Источники финансирования инвестиций. Развитие финансовых рынков.

Тема 7. Влияние транспортной инфраструктуры и коммуникаций на развитие регионов Северо-Запада.

Развитие регионов в условиях глобализации мировой экономики. Глобальная и региональная транспортные политики. Таможенная политика при формировании и  реализация транспортно-коммуникационной политики региона.

Тема 8. Бюджетный федерализм, бюджетная обеспеченность, региональные и муниципальные финансы, межбюджетные отношения.

Понятие бюджетного федерализма. Муниципальные финансы. Порядок разработки проектов бюджетов. Основные характеристики существующих методов оценки бюджетной обеспеченности региона, муниципального образования. Бюджетный потенциал территории Северо-Запада. Налоговая политика. Господдержка развития финансовых рынков

Тема 9. Стратегическое планирование как инструмент управления процессами развития регионов Северо-Запада.

Методический инструментарий территориального стратегического планирования. Общие принципы организации процесса стратегического планирования. Методы вовлечения в процесс стратегического планирования общественности. Стратегический анализ, определение целей, формирование программ. Создание предпосылок для реализации стратегического плана. Обзор и оценка процессов территориального стратегического планирования в России. Стратегический план Санкт-Петербурга и других крупнейших городов. Стратегия малых городов. Особенности стратегии монопрофильных городов.

Тема 10. Территориальное стратегическое планирование в условиях глобализации, плюсы и минусы вступления России в ВТО. Механизм реализации стратегии и сценарии социально-экономического развития Северо-Запада.

Причины обращения городов и регионов Запада к стратегическому планированию. Эволюция стратегического планирования. Стратегическое экономическое планирование. Стратегический план объединения муниципалитетов. Пространственные аспекты стратегического планирования на уровне региона, муниципального образования.

Организационная схема реализации, разработка проектов стратегий, общественное обсуждение, принятие документа и его реализация, временные ограничения и корректировки. Формирование механизмов реализации стратегии. Элементы условий в зависимости от ресурсного обеспечения и прогнозов развития территорий Северо-Запада.

Оценка качества освоения дисциплины

Тематика рефератов и контрольных работ:

1. Разделение функций управления и полномочий органов управления.

2. Особенности основных методов государственного регулирования экономики.

3. Сущность и модели государственной экономической политики.

4. Планирование как форма политического анализа.

5. Прогнозирование и планирование как функция государства.

6. Сравнительный анализ организационной структуры и функций Правительства РФ и зарубежных стран (по выбору) в области регулирования экономики.

7. Потребность в макроэкономическом планировании региона.

8. Правовое обеспечение регионального развития.

9. Формирование благоприятных условий развития региона на основе приватизации государственной и муниципальной собственности (на примере Северо-Западного федерального округа, отдельного субъекта РФ, города или муниципального образования).

10. Опыт зарубежных государств в управлении развитием регионов.

11. Роль инвестиций для социально-экономического развития региона.

12. Оценка результатов реализации программ территориального (регионального) развития (на примере одной или нескольких программ).

13. Исследование конкуренции за ресурсы развития между регионами России.

14. Роль бюджетов в деятельности регионов.

15. Роль стратегий и программ развития региона в системе государственных программно-плановых документов.

16. Влияние политики землепользования на развитие региона.

17. Основные компоненты успешной политики землепользования.

18. Налоговый климат как инструмент управления развитием регионом.

19. Стимулирование привлечений инвестиций за счет образования зон особого регулирования и зон экономического развития.

20. Общие принципы и техника организации процесса стратегического планирования.

21. Методы стратегического анализа, определения целей и формирования стратегических программ.

22. Проблемы и методы стратегического планирования демонополизации экономики и развития конкурентной среды в регионах.

23. Основные направления перестройки экономической структуры Российской Федерации.

24. Основные направления региональной политики в РФ.

25. Методы и инструменты государственного регулирования развития регионов.

26. Проблемы структурной перестройки регионального развития современной России.

27. Роль социальной сферы в территориальной дифференциации уровня жизни.

28. Функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой.

29. Стратегическое планирование регионального развития в РФ.

30. Государственное регулирование регионального развития.

31. Прогнозно-аналитическое исследование на региональном уровне.

32. Стратегия регионального развития России.

33. Организация работ по прогнозированию территориального социально-экономического развития.

34. Стратегия развития регионов: методы обоснования.

35. Специфика задач регионального развития и управления на современном этапе.

36. Институциональные механизмы государственной региональной политики.

Вопросы к зачету:

1. Определение понятий: региона, региона развития, градостроительной политики, проектов и программ территориального развития.

2. Понятие проблемного, кризисного, депрессивного региона.

3. Основные виды проектов и программ территориального развития.

4. Характеристика зоны Севера России как проблемной территории, другие кризисные территории.

5. Источники финансирования развития региона.

6. Показатели проблемности регионов, пути преодоления проблемности.

7. Особенности привлечения ресурсов из зарубежных источников, межгосударственные и кроссграничные проекты и программы развития.

8. Определение степени влияния региона на жизнедеятельность человека и развитие государства.

9. Влияние управления процессами территориального развития на формирование основных макроэкономических показателей развития регионов, муниципальных образований, предприятий и организаций.

10. Зависимость объемов привлекаемых ресурсов развития и показателей уровня экономики, качества жизни населения регионов и муниципальных образований.

11. Определение понятий: «инвестиции», «инвестиционный проект», «инвестор», «целевая программа». Значение инвестиций для устойчивого социально-экономического развития региона.

12. Основные виды инвестиций. Различия между инвестициями в финансовые и нефинансовые активы.

13. Формы и методы организации финансирования инвестиционных проектов и программ.

14. Влияние политики землепользования на развитие региона.

15. Землепользование в постсоветский период.

16. Основные компоненты успешной политики землепользования.

17. Налоговая политика как инструмент регулирования процессов развития в мегаполисе.

18. Налоги, конкуренция и землепользование.

19. Взаимодействие налоговой, бюджетной и инвестиционной политик.

20. Особенности градостроительной политики в условиях экономической реформы в России.

21. Роль экономики региона в формировании валового регионального продукта и других макроэкономических показателей.

22. Основные факторы, определяющие уровень развития региона, муниципального образования.

23. Основные проблемы формирования благоприятного климата для развития регионов (мегаполиса) в России.

24. Основные благоприятные факторы, способствующие привлечению ресурсов развития в субъекты CЗФО РФ. Неблагоприятные факторы, затрудняющие этот процесс.

25. Эффективность различных отраслей для развития региональной экономики в субъектах CЗФО РФ.

26. Роль социально-экономического прогноза и сценариев экономического развития региона при проведении анализа эффективности региональных проектов и программ.

27. Общие принципы организации процесса стратегического планирования.

28. Методы вовлечения в процессы стратегического планирования общественности.

29. Методы стратегического анализа, определения целей и формирования стратегических программ.

30. Проблемы развития конкурентной среды в регионах.